始皇封泰山后至诸城，直穷海滨，直登琅琊，立《琅琊刻石》颂功德。这时齐人徐福等上书，言海中有三神山，名曰“蓬莱”、“方丈”、“瀛洲”，上居众仙人，并有长生不老之药。其禽兽毕白，而黄金白银为宫阙。徐福请求去采长生不老之药。始皇遂让徐福入海。未至，望之如彩云，及达三神山却在水下。靠近时，急风引船而去，终未见仙人和不死之药。返回后，徐福谎报说：“臣遇见海中的大神，他问我‘你是西皇的使者吗？”臣回答，‘是’。‘你来有什么要求？’‘愿求延年益寿之药。’大神说：‘你们秦王备的礼仪太匪薄了，只许你参观而不得取药。”于是，领着臣向东南航行至蓬莱山，臣见到灵芝生成的宫殿，其中，神仙使者，青铜肤色，形状象龙一样，浑身光彩照天。臣再拜问道：‘应当用什么礼物以献？’海神说：‘以美好的重男童女，并带着各种工匠用具来献礼，就可得到仙药。’”始皇听后大悦，遂派遣重男童女3000人，并配备以五谷杂粮。各种工匠器具随徐出海。

始皇三十七年（公元前210年），秦始皇又东巡至琅琊。徐因入海数年，求药不得，耗费甚巨，怕受惩罚，又撒谎道：“蓬莱山仙药可以采到但我几次出海常为大鲛鱼阻拦，所以不能到达。希望准许善于射箭的武士和我一齐去，遇到鲛鱼就可射杀。”徐得到武装之后就又出海，在海中见一陆地，平原广泽，就定居下来，世代相传，发展到几万人家。东汉时，其地人民有时还到会稽的集市上换东西。会稽东冶县有人出海遭到大风，飘荡到其他。传说徐福所定居的地方就是日本的熊野浦，至今那里还有徐福的坟墓。

秦始皇称帝凡12年中曾五度巡游，历经陕西、甘肃、河南、山东、河北、山西、江苏、安徽、浙江、湖北、湖南、四川等12省达数万里之余。其中山东人民受害最深，修驰道、筑桥梁、刻石碑、建祠庙、供粮草、派童男童女，因而怨声载道。始皇三十六年，泰山前坠落一块大陨石，老百姓故意刻上“始皇帝死而地兮”的字句，与自吹自擂的《泰山刻石》遥相对照。始皇大为震惊，急派御史查办，结果一个告密的也没有，遂令把陨石附近的居民杀光，并把陨石烧毁。

公元前210年，秦始皇在东巡归途中病死于沙丘平台（今河北广宗西北）。少子胡亥断为二世皇帝。胡亥接着便与宦官赵高商议说：“先帝巡行郡县，以示强，威服海内。今晏然不巡行，即见弱，毋以臣畜天下。”接着，于公元前209年率李斯、冯去疾等东封泰山，其仪礼与始是同。并在岱顶始皇刻石之阴刻其诏书，颂先帝功德。秦家父子借东巡封禅之名，进一步加强对东方诸国的统治。但相继称帝仅15年，秦王朝就在农民起义的浪潮中灭亡了。
 

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